美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 周二在区块链协会年度政策峰会上发表讲话，明确表示许多类型的首次代币发行（ICO）应被归类为非证券交易，因此不在SEC的监管范围之内。
Atkins 解释道，SEC希望鼓励符合非证券定义的代币发行活动。他特别援引了其上月提出的代币分类法，该分类将加密资产划分为四大类别，其中网络代币、数字收藏品和数字工具这三类本身不应被视为证券。
在周二的发言中，他进一步强调，涉及以上三类代币的首次代币发行同样应被视作非证券交易，不受SEC监管。Atkins 指出，对于首次代币发行，SEC认为其仅需监管代币化证券这一类别，即那些已在SEC监管框架下、进行链上交易的证券的代币化形式。
他还说明，首次代币发行涉及四个主要领域，其中三个属于美国商品期货交易委员会（CFTC）的管辖范围，SEC将让CFTC处理这些事务，而自身则专注于监管代币化证券。
对投资者的影响：
此表态若形成明确政策，可能降低网络代币、数字收藏品等类型ICO的合规门槛与发行成本，或促使相关项目增加。投资者需更仔细区分代币类型，非证券类代币可能缺乏SEC提供的披露保障与监管救济，投资风险或相应上升。同时，代币化证券仍受严格监管，其合规性相对明确，投资者在参与时仍需关注项目是否符合证券法规。
